ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. ....
ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. …. ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายปกรณ์ นิลประพันธ์) เสนอ
เรื่องเดิม
คณะรัฐมนตรีได้มีมติ (16 มิถุนายน 2569) มอบหมายการดำเนินการ ดังนี้
1. ให้รองนายกรัฐมนตรี (นายปกรณ์ นิลประพันธ์) เป็นเจ้าภาพในการประสานกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) (สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง) กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) กระทรวงมหาดไทย (มท.) กระทรวงพาณิชย์ (พณ.) กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาแนวทางการปรับปรุง/แก้ไข กฎหมาย ระเบียบและข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับคนเข้าเมือง เพื่อให้กระบวนการส่งตัวคนต่างด้าวที่กระทำความผิดหรือที่เข้าเมืองโดยมิชอบด้วยกฎหมายกลับออกไปนอกราชอาณาจักรมีความรวดเร็วคล่องตัว และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยให้คำนึงถึงความมั่นคงของประเทศ การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ และพันธกรณีระหว่างประเทศควบคู่กันไปด้วย
2. ให้ ตร. มท. และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องบังคับใช้กฎหมายตามหน้าที่ และอำนาจและดำเนินคดีกับคนต่างด้าวที่กระทำผิดกฎหมายอย่างเข้มงวดและเคร่งครัดรวมทั้งให้ มท. (ผู้ว่าราชการจังหวัด) และ ตร. (เจ้าหน้าที่ตำรวจที่รับผิดชอบ) พิจารณาคัดค้านการประกันตัวเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่คนต่างด้าวที่ถูกดำเนินคดียื่นขอประกันตัว
3. ให้ กต. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (กก.) พณ. กระทรวงคมนาคม (คค.) สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน กก. กรมประชาสัมพันธ์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อประชาสัมพันธ์เผยแพร่ข่าวสารให้ชัดเจน ทั่วถึงและถูกต้องตรงกันว่า ประเทศไทยยินดีต้อนรับชาวต่างชาติที่เดินทางเข้ามาท่องเที่ยว ลงทุนหรือประกอบกิจการ โดยสุจริตและปฏิบัติตามกฎหมายอย่างถูกต้อง แต่สำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายหรือสร้างความเดือดร้อนเสียหายให้กับประเทศและประชาชน จะต้องถูกดำเนินการตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด และส่งตัวกลับออกไปนอกราชอาณาจักรโดยเร็วที่สุด
สาระสำคัญของเรื่อง
รองนายกรัฐมนตรี (นายปกรณ์ นิลประพันธ์) เสนอว่า
1. ได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2569 แล้ว โดยประชุมร่วมกับผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กต. มท. ตร. และสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาแนวทางการปรับปรุง/แก้ไข กฎหมาย ระเบียบและข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยเห็นว่า
1.1 ประเทศไทยมีนโยบายต้อนรับคนต่างด้าวผู้สุจริตให้เข้ามาท่องเที่ยว พำนัก ทำงาน และประกอบธุรกิจในราชอาณาจักรได้โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายไทย ทุกประการเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชนชาวไทย แต่คนต่างด้าวจำนวนหนึ่งซึ่งแม้จะเข้ามาในราชอาณาจักรโดยชอบด้วยกฎหมาย กลับมีพฤติกรรมหรือพฤติการณ์ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อแสวงหาประโยชน์ส่วนตนโดยไม่คำนึงถึงกฎหมาย บ้านเมืองของไทย เช่น มีการร่วมกับเจ้าหน้าที่ผู้ทุจริตปลอมแปลงเอกสารราชการเพื่อให้ตนมีเอกสารทางราชการเป็นผู้มีสัญชาติไทยเพื่อแสวงหาสิทธิประโยชน์จากการเป็นผู้มีสัญชาติไทย มีการตั้งนิติบุคคลเพื่อทำธุรกิจในราชอาณาจักรโดยจ้างคนไทยซึ่งไม่รู้กฎหมายหรือรู้กฎหมายแต่ขาดความรับผิดชอบต่อชาติบ้านเมืองเป็นตัวแทนเชิด และใช้นิติบุคคลนั้นในการได้มาซึ่งที่ดินและประกอบธุรกิจอื่น ๆ ในราชอาณาจักร อันเป็นการแสวงหาประโยชน์ในราชอาณาจักรโดยมิชอบแย่งงานแย่งอาชีพของคนไทย หรือมีพฤติกรรมอันธพาลสร้างความไม่สงบเรียบร้อยขึ้น โดยไม่ใส่ใจใยดีต่อกฎหมายไทยหรือต่อความสุขสงบในสังคมไทย หรือก่ออาชญากรรมอื่น ๆ ทั้งต่อคนไทยและคนต่างด้าวด้วยกันโดยไม่เกรงกลัวต่อกฎหมายบ้านเมืองของไทย บ้างมีพฤติกรรมลามกอนาจารขัดต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน
1.2 เมื่อพิจารณาพฤติกรรมและพฤติการณ์ตามข้อ 1.1 แล้ว ล้วนเข้าลักษณะเป็นพฤติกรรมที่ฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชนไม่อาจยอมรับได้ หลายกรณีมีพฤติกรรมหรือพฤติการณ์อันเป็นการฟอกเงิน การกระทำผิดกฎหมายอาญาร้ายแรง สร้างความเดือดร้อนเสียหายแก่คนไทยและชื่อเสียงของประเทศไทยนอกจากนี้ ยังมีคนต่างด้าวอีกจำนวนหนึ่งซึ่งเข้ามาในราชอาณาจักรโดยมิชอบด้วยกฎหมายและไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย สร้างความเดือดร้อนให้แก่คนไทย สมควรเนรเทศคนต่างด้าวเหล่านี้กลับออกไปนอกราชอาณาจักรโดยเร็ว หลายกรณีที่รัฐต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ มีหนังสือร้องขอให้ส่งตัวคนต่างด้าวไปยังประเทศที่ร้องขอหรือประเทศที่สามด้วยเหตุผลต่าง ๆ แต่กลับไม่เร่งดำเนินการเพื่อรับตัวคนต่างด้าวนั้นไป อันเป็นการแสดงให้เห็นว่าเหตุที่ประเทศนั้นหรือองค์การระหว่างประเทศนั้นอ้างในหนังสือร้องขอดังกล่าวมิใช่เหตุที่ร้ายแรงตามที่อ้างหรือมิได้มุ่งหมายที่จะรับตัวผู้ต้องคำสั่งเนรเทศนั้นไปยังประเทศตนหรือประเทศที่สามอย่างจริงใจสมควรเนรเทศผู้นั้นกลับไปนอกราชอาณาจักร
1.3 โดยที่ยังไม่มีระเบียบปฏิบัติราชการว่าด้วยการเนรเทศไว้ซึ่งต้องมีการทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง จึงจำเป็นต้องวางระเบียบปฏิบัติราชการว่าด้วยการเนรเทศเพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินในส่วนที่เกี่ยวกับการเนรเทศเป็นไปโดยรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเพื่อประโยชน์ของชาติในภาพรวมโดยมีหลักการสำคัญคือ การกำหนดประเภทของคนต่างด้าวที่จะเนรเทศออกไปนอกราชอาณาจักรกรณีมีความจำเป็นเพื่อความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน ดังนี้
(1) กระทำผิดตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง
(2) กระทำผิดตามกฎหมายว่าด้วยการทำงานของคนต่างด้าวและกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว
(3) สมคบกับปลอมแปลงเอกสารในเรื่องสัญชาติ
(4) ฝ่าฝืนกฎหมายที่มีโทษอาญาเกิน 3 ปี
(5) กระทำความผิดอาญาจนต้องคำพิพากษาให้ลงโทษจำคุกและได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำแล้ว
(6) เป็นตัวการ ผู้ใช้ หรือผู้สนับสนุนการกระทำความผิดตาม (1) - (6) ซึ่งที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นชอบด้วยกับหลักการดังกล่าว จึงได้เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. .... มาเพื่อดำเนินการ
2. ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์การเนรเทศคนต่างด้าวที่มีพฤติกรรมหรือพฤติการณ์ ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ เช่น ร่วมกับเจ้าหน้าที่ทุจริตปลอมแปลงเอกสารราชการเพื่อให้ตนเป็นผู้มีสัญชาติไทย ใช้บุคคลไทยเป็นตัวแทนเชิดในการจัดตั้ง นิติบุคคลเพื่อประกอบธุรกิจและถือครองทรัพย์สินในราชอาณาจักร อันเป็นการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ หรือก่ออาชญากรรมอื่น ๆ ทั้งต่อคนไทยและคนต่างด้าวด้วยกันโดยไม่เกรงกลัวต่อกฎหมาย ซึ่งพฤติกรรมและพฤติการณ์เหล่านี้ล้วนเข้าลักษณะเป็นพฤติกรรมที่ฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน สมควรเนรเทศคนต่างด้าวเหล่านี้กลับออกไปนอกราชอาณาจักร เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินการเนรเทศคนต่างด้าวออกนอกราชอาณาจักรเป็นไปโดยรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และเอื้อต่อการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะและประโยชน์ของประเทศโดยรวม
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอนุทิน ชาญวีรกูล (นายกรัฐมนตรี) 14 กรกฎาคม 2569
g3
